第612章余岱 (第1/2页)
　　
　　王守正目光落入纸张中。
　　
　　开篇是阐释问题，一连翻看了五页。
　　
　　陆昭没有说地方的困难，而是主要讲了权力划分不清晰，导致了诸多问题。
　　
　　有进步了，没有单纯说问题，知道怎麽把自己的诉求包装成武德殿的政治述求。
　　
　　王守正微微点头。
　　
　　继续看下去，陆昭详细讲述了地方事权模糊的问题。
　　
　　这算是一个历史遗留问题。
　　
　　早些年为了应对古神圈，联邦不断增加地方的自主权。
　　
　　同时为了刺激地方大力发展生命补剂生产，地方药企收入往往不是直接上交长安。
　　
　　诸多原因叠加下来，导致了现在地方权力过大，财政充裕，乃至拥兵自重。
　　
　　现在基本的生存问题已经解决，那麽这些权力就应该收回来。
　　
　　这也是武德殿最近三年来一直在讨论的话题。
　　
　　如何做到既回收权力，又不让地方造反？
　　
　　这不是一纸调令能够做到的，其中涉及的是整个联邦的权力架构，触及所有地方武侯的利益。
　　
　　这些武侯背後又站着联邦大部分的中高阶超凡者。
　　
　　武侯们享有特权，可也是需要对下负责的。
　　
　　这也是他们多年经营选择的结果。
　　
　　即使王守正这麽激进，他在这件事情上，也主张和平解决。
　　
　　他一直在做的，也是给後来者创造解决问题的条件。
　　
　　王守正很快看完了问题讲述部分，一共是十七页，重点讲述退伍军人福利配套，公共医疗资金短缺两个方面。
　　
　　在当下这个年代，退伍军人不是三年义务兵退伍，而是因伤残退下一线的战士。
　　
　　公共医疗因地方财政问题而紧缺。
　　
　　退伍军人涉及公信力和社会稳定性，是必须要去解决的，公共医疗问题是为什麽？」
　　
　　王守正面露思索。
　　
　　阐述问题就是划定解题范围，也是问题的切入口。
　　
　　有时候切入口决定了事情的成败。
　　
　　太轻不行，太重也不行。
　　
　　要有解决的条件，又要避免地方过度反应。
　　
　　很快，王守正便想到了陆昭用意。
　　
　　公共医疗是最能惠及百姓的，花销也是可控的。
　　
　　相比起其他领域，当下联邦基本公共卫生服务的人均经费标准是46元，全国囊括进去也就几千亿。
　　
　　王守正觉得手起刀落，找大户打打秋风就能解决。
　　
　　第二，公共医疗占据了道德高地，地方没有任何理由反对。
　　
　　花最少的钱，给老百姓的感官是最直观了。
　　
　　第三，超凡力量在医疗领域的技术成熟，可以惠及更多重症病人。
　　
　　目前联邦的医疗行业，已经实质上攻克了所有已知疾病，只要投入足够多，即使是智障也能治好。
　　
　　小陆这个切口不错，能够惠及百姓，也能覆盖退伍军人最关心的福利待遇。医疗盘子可控、占据道德高地、阻力也是最小的。
　　
　　王守正记下，就算後续解决问题的方法不太行，至少医疗这个切口是可行的。
　　
　　继续翻页，入眼是意见总则。
　　
　　【合理划分道以下各级官署的财政事权和支出责任，避免将过多支出责任交给基层承担，武德殿应当负起主体责任。】
　　
　　这句话看似批评，可却戳中了武德殿最关心的问题。
　　
　　地方权力太大，部分地区道政局都要成国中国了。经济越是困难的地方，就越是无法无天。
　　
　　比如经济发达地区的两江与南海，这两个地方虽然远离长安，但与武德殿一直保持着高度联系。
　　
　　在神州文化之中，责任等同於权力。
　　
　　武德殿应当承担基层财政支出，也意味着权力直达基层。
　　
　　行政权的根子在财政上。
　　
　　第三十二页，上边是【五档分档建议】
　　
　　陆昭将全国各个地区按照当下经济划分五档。
　　
　　第一档武德殿承担80%的财政支出，以此类推，其余档次分别是60%、50%、30%、
　　
　　10%。
　　
　　其中渤东道经济不差，可却被陆昭归类为第一档。
　　
　　小陆主要用意是收买人心。
　　
　　王守正再一次点头。
　　
　　陆昭这个建议书里，从始至终就是一个核心，武德殿集权。
　　
　　这说明陆昭确实放弃了完全依靠自身的支持，不再基於借用自身力量的情况提出意见。
　　
　　继续往下看，一直到50页。
　　
　　王守正目光定住，落到其中一段。
　　
　　【全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，上划为武德殿财政事权，由长安财政承担支出责任。】
　　
　　上划这个定词很合他心意，明确告诉了地方，权力收归不容质疑。
　　
　　一小时後，通篇意见书总共一百二十页，王守正通读三遍。
　　
　　他忍不住拍手道：「好！」
　　
　　魏竹见天侯如此失态，不免对内容产生好奇。
　　
　　「天侯小陆这份意见书写得这麽好吗？」
　　
　　由於王天侯特意吩咐过，陆昭的报告都是直接送到这里，不会经过秘书处审查。
　　
　　之前陆昭提出的建议，最终形成了影响全国格局的改革。
　　
　　魏竹见识过陆昭能力，但让天侯拍手叫好还是第一次。
　　
　　王守正赞不绝口道：「何止是很好，已经可以与工业内迁齐头并进了。在手段上，其实是要比刘老同志高明的。」
　　
　　魏竹闻言，满脸错愕，道：「小陆也才下去基层两个月，他的方案竟然能跟工业内迁相提并论吗？」
　　
　　她相信陆昭能力，可也没想到这麽突出。
　　
　　工业内迁是刘瀚文筹备五年的产物，是一个政治人物最後的升华。
　　
　　只要工业内迁完成，他的历史评价能更上一层楼，不再是某某时期的武侯。
　　
　　而是一个解决制度性危机，将国家从泥潭中拖出来的人物。
　　
　　小陆的方案，又凭什麽能够对比刘武侯？
　　
　　还有他七月份才三十岁。
　　
　　三十岁，下基层两个月，拿出一套比肩国策的方案？
　　
　　这不合理。
　　
　　随後王守正意识到自己失态了，轻咳一声道：「不过小陆这个方案也不是十全十美，他只想明白了怎麽花钱，没有解决钱从哪来的问题。」
　　
　　「在这方面，他还是缺乏锻链。」
　　
　　魏竹见王天侯嘴角根本压不住，结合这一年相处下来对领导性格的揣摩。
　　
　　王天侯现在心情非常好。
　　
　　王守正道：「小魏，将这个意见书列为月中例行会议的材料，不用提前发给列侯们。」
　　
　　「明白。」
　　
　　魏竹应声。
　　
　　随後王守正看了一遍又一遍陆昭的报告。
　　
　　陆昭提出的分档分担方法很好。
　　
　　通过财政支出的事权，重新声明了武德殿对於地方的监督权，还能让地方觉得合理。
　　
　　只是这个钱，又从哪来呢？
　　
　　王守正陷入沉思。
　　
　　陆昭只提出了如何通过财政支出的重新分配，用利益集权，没有说明钱从哪来。
　　
　　联邦金钞是信用货币，理论上是可以通过印钱来满足需求。
　　
　　只是这样子又会造成许多问题，也不是王守正的风格。
　　
　　不过都要举债了，实在不行就多借一些，让苏老二去想办法解决。
　　
　　王守正不再多想，打开了苏兴邦的文件。
　　
　　【关於现阶段税制问题，以及财政支出主体建议】
　　
　　要改税制？」
　　
　　王守正眉头一挑，没想到竟然这麽巧。
　　
　　陆昭刚刚提出一个花钱集权的办法，苏兴邦就提出要税改。
　　
　　魏竹问道：「天侯，我可以在这里看看小陆的意见书吗？」
　　
　　「去沙发看吧。」
　　
　　王守正头也不抬地回答。
　　
　　「是。」
　　
　　魏竹拿起桌上厚厚的意见书，转身来到会客区沙发上，开始翻看起来。
　　
　　她脸上很快露出惊讶的神色。
　　
　　一小时後，王守正看完苏兴邦关於税改的部分。
　　
　　其中核心诉求就是将生命补剂的税种收归长安，而不是过一手道政局，让地方能从中做手脚。
　　
　　如果能够成功，财政问题会极大改善。
　　
　　苏兴邦在这方面还是很有能力的。
　　
　　王守正微微点头，算是认可了苏老二的专业性。
　　
　　如果苏兴邦没有能力，也不可能成为二号武侯。
　　
　　在公羊天侯时期他不是五国柱，但却是公羊天侯之外，最大的政治势力。
　　
　　现在苏兴邦也还是二号武侯。
　　
　　所以被人称为苏老二。
　　
　　天侯都走了两代，诸多山头势力轮番上阵，苏兴邦依旧稳坐钓鱼台。
　　
　　其中一大原因就是他的能力过硬，无论是谁上台，都会用到他的能力。
　　
　　继续看下去，接下来就是财政支出方面。
　　
　　苏兴邦也建议武德殿负担基层财政支出，也在说大灾变造成的剧烈社会变化，旧有的制度已经不适合现在。
　　
　　「小陆不会又跟苏老二勾搭在一起了吧？」
　　
　　王守正眉头微皱。
　　
　　之前就有过一次，他不得不怀疑一下，陆昭是不是偷偷跑去找苏兴邦。
　　
　　转念一想，应该不至於，否则就不会同时递交两份报告上来。
　　
　　继续看下去，王守正心中疑虑消失。
　　
　　苏兴邦与陆昭二人的方案完全不是一个路数。
　　
　　前者的解题方法是专项专款支付，精准落款打击痛点。
　　
　　後者是火力覆盖，不留任何余地与谈判空间。
　　
　　苏兴邦的方案要看到具体问题，再制定项目、发放款项、解决问题。
　　
　　优点就是精准，可以集中力量办大事，让集权在感官上更加明显。
　　
　　武德殿可以决定修哪一条铁路，建哪个实验室、搞哪个重大工程。
　　
　　在事情、时间、地点、人员等方面，武德殿有着绝对话语权。
　　
　　在书面表现上，苏兴邦的方案要比陆昭更漂亮，更加符合现代治理所追求的高效。
　　
　　王守正提笔，在意见书第一页上写下四个字。
　　
　　【狗屁不通】
　　
　　此时，魏竹已经看完陆昭的意见书。
　　
　　她来到办公桌旁，将意见书放下，恰好看到了这一行字。
　　
　　「天侯，苏武侯的方案也是关於财政改革的吗？」
　　
　　「对。」
　　
　　「苏武侯的不如小陆？」
　　
　　「你可以先看看。」
　　
　　王守正将报告递给魏竹。
　　
　　魏竹拿起报告，花费半小时快速看完。
　　
　　她心中不由得感慨：真是能人辈出，小陆年纪轻轻有如此高的水平，苏武侯则更上一层楼。」
　　
　　对比两个方案，魏竹更倾向於苏兴邦。
　　
　　苏武侯的方案既解决了钱从哪来的问题，用钱方面也更加的高效。
　　
　　陆昭只是提出解决方案，并且五档分担看起来太粗糙了，无法体现出专业性。
　　
　　简单来说就是不够高大上。
　　
　　王守正问道：「你觉得这两个方案，只论解决问题的方法，谁更好一些？」
　　
　　「我觉得苏武侯更好一些，更加的专业。」
　　
　　魏竹如实回答。
　　
　　王天侯不是一个喜欢溜须拍马的人。
　　
　　对方既然问自己，肯定是想听真实答案。
　　
　　王守正闻言，并不意外。
　　
　　毕竟苏兴邦的方案确实看起来更好，落在纸面上处处透着专业性。
　　
　　有句话叫屁股决定脑袋，一个人的观念是会受到出身影响的。
　　
　　魏竹是经典的笔杆子精英，只在基层呆了几年，然後一路往上升。
　　
　　岗位长期都是官署办公室，研究室，发展综合处等地方。
　　
　　陆昭就不一样，他是基层上来的，又在部队里，行事风格以务实为主。
　　
　　比起一个方案的专业性，他更在意是否有用。
　　
　　
　　
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