第44章：多民族玻利维亚国 (第2/2页)
2019年11月10日，玻利维亚总统莫拉莱斯宣布辞职，12日，参议院第二副议长珍尼娜·阿内兹宣布自己接任玻利维亚临时总统。
宪法
1826年颁布。宪法规定，国体为共和制，总统和副总统均由直接选举产生，总统任期为5年，不得连任，但可隔届当选一次；副总统不得在下届当选总统或副总统。
2009年1月25日，玻举行新宪法公投和限制大地产公投。新宪法以61.47%的高支持率获得通过，多数选民支持个人拥有土地面积限额为5000公顷。新宪法对原宪法做了上百处修改，主要有：（一）强调玻多民族国家性质，赋予公民更多权利，政府应承担更多义务。（二）建立四权分立政治体制，印第安人较前更受重视，提出除行政、立法、司法权力机关外，建立多民族选举机构为第四种国家权力机关。（三）规定总统和副总统可连任1次。（四）改变现行行政区划体制，实行符合宪法的自治制度。（五）国家政权在经济中扮演重要角色，采取复合经济模式，限制大地产和双重地契。（六）关于后续立法及未来的宪法修订，若修改整个宪法或涉及根本内容，需由土著人全权制宪会议进行。
议会
玻利维亚多民族立法大会由参众两院组成。五年一届，选举与总统大选同期举行。众议院设130席，参议院设36席。立法大会zhuxi由副总统兼任。现任立法大会zhuxi为副总统戴维·乔克万卡（David CHOQUEHUANCA）。现任参议长罗德里格斯（Andrónico RODRIGUEZ），众议长马马尼（Freddy MAMANI），系在2020年10月18日重新大选中产生。
政府
玻利维亚政府为总统内阁制。总统为guojiayuanshou、政府首脑和武装部队统帅。内阁成员如下：外交部长罗赫略·马伊塔·马伊塔（Rogellio MAYTA Mayta）、总统府部长玛利亚·内拉·普拉达·特哈达（Maria Nela PRADA Tejada，女）、内政部长卡洛斯·爱德华多·德尔·卡斯蒂略（Carlos Eduardo Del CASTILLO）、国防部长埃德蒙多·诺维略·阿吉拉（Edmundo NOVILLO Aguilar）、发展规划部长塞尔希奥·库西坎基（Sergio Armando CUSICANQUI Loayza)、经济财政部长马塞洛·亚力杭德罗·蒙特内格罗（Marcelo Alejandro MONTENEGRO）、环境和水资源部长玛利亚·平克特德帕斯（María PINCKERT DE PAZ，女）、公共工程和住房部长埃德加·蒙塔尼奥（Edgar MONTAÑO）、司法和法制透明部长伊万·马诺洛·利马（Ivan Manolo LIMA）、农业农村部长雷米·冈萨雷斯（Remmy Rubén GONZALES Atila）、油气能源部长富兰克林·莫利纳·奥尔蒂斯（Franklin MOLINA Ortiz）、矿业和冶金部长拉米罗·菲利克斯·比利亚维森西奥（Ramiro Felix VILLAVICENCIO）、生产发展和多种经济部长内斯托尔·万卡（Nestor HUANCA）、环境和水资源部长胡安·桑托斯·克鲁斯（Juan SANTOS Cruz）、卫生和体育部长耶森·马克斯·阿乌萨（Jeyson Marcos AUZA）、wenhuabu长萨维纳·奥雷利亚纳（Sabina ORELLANA，女）、教育部长阿德里安·鲁文·克尔卡（Adrian Ruben QUELCA）。
司法
2015年11月直选产生新一届司法机构法官。由大法官、农业环境法院法官、宪法法院法官和法官委员会委员等共56人组成，土著人法官占多数。目前，里卡多·托雷斯（Ricardo Torres Echalar）任最高法院院长，保罗·弗朗哥（Paul Enrique Franco Zamora）任宪法法院院长。总检察长由多民族立法大会选举产生，任期六年，不得连任。现任总检察长福斯托·胡安·兰奇帕·庞塞（Fausto Juan LANCHIPA Ponce），2018年10月就任。
政党
玻利维亚主要政党有:
（1）争取社会主义运动（Movimiento Al Socialio，MAS）：1997年7月成立。玻左派政党，系广泛参与的全国性民主力量。反对新自由主义经济和经济全球化。玻议会第一大政治力量。党zhuxi为前总统埃沃·莫拉莱斯。
（2）“公民社群”联盟（Comunidad Ciudadana）：最大反对党联盟，2014年6月由“民族团结党”（Unidad Nacional）和“社会minzhuyundong党”（Movimiento Demócrata Social）合并而成，主张维护中产阶级和企业界利益，党的领导人为玻前总统卡洛斯·梅萨（Carlos Mesa）。
（3）基督教民主党（Partido Demócrata Cristiano）：1954年2月成立。主张改革现有经济模式，维护社会稳定，促进生产发展。党的领导人为前总统豪尔赫·基罗加（Jorge Quiroga）。
（4）国家革命运动党（Movimiento Nacional Revolucionario）：1941年成立，主要由知识分子、工人、农民和小资产阶级组成。主张“革命民族主义”和“阶级联合”，通过社会变革实现真正民主。
其他主要政党有：“玻利维亚说不”（Bolivia dice No）、新共和力量党（Nueva Fuerza Republicana）、公民团结阵线（Frente de Unidad Nacional）、自由玻利维亚运动（Movimiento Bolivia Libre）、左革阵（Movimiento de Izquierda Revolucionaria）、社会党（Alianza Social）、共产党（Partido Comunista）等。
政要
路易斯·阿尔韦托·阿尔塞·卡塔科拉：总统。1963年9月28日出生于玻利维亚拉巴斯，MAS党党员。获玻圣安德烈斯大学经济学学士学位，后获英国华威大学经济学硕士学位。1987年至2006年就职于玻中央银行，2006年至2017任玻经济与财政部长，2017年至2018年因病去职。2019年1月，病愈后再任经财部长。曾任圣安德烈斯大学等多所大学客座教授。2020年1月，前总统莫拉莱斯宣布阿为MAS党总统候选人搭档前外长乔克万卡参加2020年大选。2020年10月，阿在大选中以55.1%得票率首轮当选。2020年11月8日，阿正式宣誓就职。
经济
概况
玻利维亚是拉美主要矿产品出口国，工业不发达，畜牧产品可满足国内大部分需求，粮食需大量进口。莫拉莱斯政府摒弃新自由主义经济政策，加强国家对经济的干预，对油气资源实行国有化，提高天然气出口价格，并推动土地改革，宏观经济形势有所改善。1985 年以来，玻历届政府推行新自由主义经济政策，稳定宏观经济，调整经济结构，减少国家干预并通过立法对主要国营企业实行资本化（即私有化）。经济改革取得一定成效，国民经济保持一定增长，通货膨胀得到遏制。2011年，玻国内生产总值230亿美元，同比增长5.2%，人均国内生产总值2283美元。2012年，玻着力推动能矿生产和基础设施建设，巩固国有化成果，国内生产总值预计达245亿美元，人均国内生产总值约2470美元，外汇储备140亿美元。
古柯种植在玻利维亚国民经济中占有较重要的地位。农牧产品可满足国内大部分需求。主要粮食作物为玉米、水稻、小麦、马铃薯和大豆，藜麦做为后起之秀产量逐渐增大。
工业
【矿业】
玻利维亚矿产资源丰富，锂、钾、锡、锑、钨、银、铅、锌、铁、锰资源储量居世界前列，还拥有金、铋、铜、铀、钴、硫、石膏、石棉、云母、大理石、水晶和双色水晶等多种矿产资源。其中锂储量达2100万吨，居世界第一（2020年）；锑储量占世界总储量的14%，居世界第二；铁储量420亿吨（2019年），居第四；锡储量为481万吨（2017），居世界第六；铋第十；钨居世界第三（2019）；银居世界第八（2020）；铅居世界第九（2020），锌居世界第八（2019）。位于波多西省的乌尤尼盐湖面积达1.07万平方公里，位于奥鲁罗省的科伊巴萨盐湖面积3300平方公里。
2019年矿业产值占玻利维亚国内生产总值的5.21%，2020年玻利维亚矿产品出口总额为23.52亿美元，占出口总额34.10%，较上年下降44.70%。其中锌矿是矿业出口的最主要产品，出口额达到8.20亿美元。
玻利维亚国家矿业公司（Corporación Minera de Bolivia）作为玻利维亚重要政府部门之一，负责管理玻利维亚境内国有矿山。玻利维亚政府将锂资源开发作为国家发展战略要点，分三阶段开发：第一阶段，每月生产40吨碳酸锂和1000吨氯化钾；第二阶段，年产3万吨碳酸锂和70万吨氯化钾；第三阶段，进行锂电池生产。前两阶段玻方均由国家矿业公司进行主权自主开发，只允许外国企业提供技术支持。第三阶段，玻方可允许外国资本进入，进行合作开发。
玻利维亚时任总统莫拉莱斯于2019年11月宣布，通过法令停止与德国的锂生产合作项目。该项目于2018年12月签约，由玻利维亚的国有企业玻利维亚国家锂业公司（YLB）和德国巴符州企业（ACI）系统公司成立合资企业，进行为期70年的锂矿开采和生产。
2021年5月玻利维亚政府向全球发出了直接提锂技术试验的邀请，以更新此前的传统工艺，获取综合效益最高的直接提锂技术，全球30多家企业向玻方提出了申请。
【油气业】
玻利维亚天然气资源丰富，是仅次于委内瑞拉的南美第二大天然气生产国，其天然气产业是玻利维亚经济发展的重要支柱，是GDP收入的第一位来源。据玻利维亚国家石油公司（YPFB）的统计数据，2019年探明的天然气储量为9.90万亿立方英尺，凝析油探明储量约2.12亿桶，2019年玻利维亚天然气产量约5632万立方米/天，石油原油产量，包括凝析油为6万桶/天。
但是，由于新冠疫情、政局动荡以及国际油价的剧烈波动等因素，2020年玻利维亚油气行业遭到了前所未有的打击，玻利维亚国家石油公司及其分子公司，以及外资油公司纷纷在2020年锐减投资计划，部分油公司甚至直接终止了在建项目，2020年是玻利维亚油服市场的极寒冬期。2020年底，玻利维亚日产天然气已经降至4300万立方米/天，降幅达到23.60%，石油原油产量包括凝析油产量降至4.53万桶/天。2021年第一季度，随着阿尔塞政府上台后政局逐渐趋稳以及新冠疫情进入常态化管理阶段，玻利维亚油气行业有逐渐回暖的态势，各个油公司重新开启勘探开发计划。
2019年矿业产值占玻利维亚国内生产总值的5.09%，2020年玻天然气出口总额为19.80亿美元，占出口总额28.70%，较上年下降27.30%。
（1）玻利维亚历届政府对石油天然气生产都非常重视，油气能源部负责制定油气政策和生产计划；国家油气局（ANH）负责监管油气销售。莫拉莱斯政府执政伊始便宣布实行油气资源国有化政策。根据2005年5月和2006年5月颁布的3058号石油天然气法律和28701号国有化法令，玻利维亚政府确定了勘探和开采石油天然气的法律法规和框架，明确了国家对整个相关行业链条的控制，并授权玻利维亚国家石油天然气公司（YPFB）开展有关业务，政府在油气公司中控股51%。
（2）重点企业。玻利维亚国家石油天然气公司（YPFB）是玻利维亚国民经济体系内当之无愧的巨无霸，该公司系莫拉莱斯政府自2006年5月以来大力推行国有化政策下最成功的范例。YPFB的大幅盈利为玻利维亚社会整体发展补充了大量资金，根据玻利维亚3058号法律规定，玻利维亚中央及各级地方政府从该企业盈利中得到大量分成，用以资助其他具有良好社会效益的项目。
国有化13年来，YPFB通过大幅扩大天然气产量，增加天然气产业链附加值、创造新的就业机会，有力执行了玻利维亚政府天然气产业化政策。YPFB及其私营合作伙伴在玻利维亚油气勘探、开采、储藏、运输、提炼及分离、石化产品、天然气入户及能源贸易等领域先后投资共约141亿美元。该公司预计将于2019-2025年投资超过98亿美元，用于工业化和在阿根廷、秘鲁的项目开发。YPFB天然气除部分用于国内市场外，大部分供应巴西和阿根廷市场。
在工业化方面，YPFB现已建成11个天然气加工厂，RIO GRANDE天然气液化分离厂2013年建成后开始运行，GRAN CHACO天然气液化分离厂2014年完工。2015年氨和尿素化肥厂竣工交付。乙烯及聚乙烯厂拟于2022年建成使用。
目前，中石化及中石油等油气企业同玻利维亚国有油气公司开展业务合作，涉及区块风险勘探、钻井及石油基建等，中国施工企业也分包了国际承包商承揽的部分YPFB基建工程。但总体来说，双边合作的规模及层次仍非常有限，合作潜力较大。
YPFB计划在2021年投入7.56亿美元推动玻利维亚油气发展，将在6省份开展油气勘探开发，寻求天然气新发现，以便提升天然气日产。此外准备对已经有石油发现的YARARA区块进行三维地震评估，准备发展成熟油气增产作业。同时，积极引进外资，联系阿根廷、哥伦比亚、俄罗斯等国的石油公司，加大对玻利维亚油气市场的投资，油气勘探开发力度将逐步加大。
除YPFB下属子公司及合资公司外，私营油气公司作为区块的作业者，掌握着玻利维亚很大一部分油气田。尽管这些公司没有被国有化，但是政府向其征收高额的开采税，并取消了“风险分成”合同模式，所有公司生产的原油必须低价卖给国家。
农业
玻利维亚可利用耕地面积890万公顷，占国土面积的8.10%。其中在耕地276.70万公顷，占国土面积的2.50%；熟荒地67.60万公顷，休耕地95万公顷，潜在耕地450.70万公顷。
玻利维亚农村人口396万，占总人口的38%，其中333万人从事农牧业生产活动。农牧业是玻利维亚经济的重要组成部分，玻利维亚主要农作物为玉米、小麦、水稻、马铃薯、甘蔗、棉花、咖啡、大豆和古柯等，主要出口坚果、藜麦、水果、咖啡、大豆和芝麻。
玻利维亚家畜家禽饲养品种主要为牛、马、猪、山羊、绵羊和羊驼科等。2019年玻利维亚全国牛存栏量974万头，绵羊759万头，猪310万头。
2018年6月玻利维亚总统莫拉莱斯访华期间，两国政府签署了关于玻利维亚藜麦及咖啡对华出口的质检协议。2019年4月第十三届中玻经贸混委会期间，两国政府签署了关于玻利维亚牛肉对华出口的质检协议。此外，双方农业和质检部门还在就玻利维亚大豆等产品输华进行磋商。
2019年，玻利维亚农业产值占玻利维亚国内生产总值的14.56%。自2019年8月玻利维亚牛肉首次输华后，中国已取代秘鲁成为玻利维亚牛肉的主要市场，2020年玻利维亚牛肉输华总额为5863.50万美元，占玻利维亚牛肉出口总额的98%。
林业
玻利维亚林业资源丰富，森林覆盖面积达53万平方公里（5300万公顷），其中已列入可持续发展的有848万公顷，得到开发利用的只是很小一部分。目前在进行木材开发的有85家公司。木材品种主要有：桃花心木（CAOBA）、红桧（CEDRO）、美洲橡木（ROBLE）、沙箱木（OCHOO）、重蚁木（TAJIBO）、依贝（IPE）和龙凤楻（ALMENDRA）。世界80%以上的红檀香（QUINA QUINA）来源于玻利维亚。
旅游业
玻利维亚近年来重视发展旅游业。现有具备接待能力的各级别旅店22789家，床位36871张。外国游客多来自秘鲁、阿根廷、美国、巴西及西欧国家。主要旅游景点有乌尤尼盐湖、的的喀喀湖、印加帝国古城蒂亚瓦纳科和伊利马尼雪山等。
2019年玻利维亚共接待国内游客161万人次，国外游客148万人次，各类酒店累积入住210万人次。2020年受新冠疫情影响，截至11月，酒店累积入住为56万人次。
对外贸易
【贸易总额】
玻利维亚2020年对外贸易总额139.78亿美元，出口68.98亿美元，较上一年同期下降21.23%，进口70.8亿美元，较上一年同期下降27.64%。出口主要目的国为巴西（15.73%）、阿根廷（14.78%）、印度（10.40%）、日本（7.65%）、秘鲁（6.50%）、哥伦比亚（5.95%）。进口主要来源国为中国（22.32%）、巴西（16.89%）、阿根廷（10.10%）、美国（7.98%）、秘鲁（7.74%）、智利（4.35%）。